農(nóng)村小學義務(wù)教育關(guān)系到民族素質(zhì)的提高，關(guān)系到億萬人民的切身利益，關(guān)系到科學發(fā)展觀的落實，農(nóng)村義務(wù)教育是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，在建設(shè)小康社會中起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局以及構(gòu)建和諧社會。農(nóng)村小學義務(wù)教育在全國已普遍開展很多年，已經(jīng)取得了一定的成績，有較大成效，但是，在農(nóng)村的一些學校里，仍然存在著一些政策落實難的多重問題以及落實后出現(xiàn)的問題。這些問題源于農(nóng)村的素質(zhì)教育受師資、教學設(shè)施、教學經(jīng)費、教育觀念、農(nóng)村經(jīng)濟的收入等因素的影響而難以全面實施，嚴重影響農(nóng)村義務(wù)教育的教學質(zhì)量。

　　一、農(nóng)村小學教育存在的問題

　　1、辦學條件落后。

　　學校的辦學條件與校園文化等硬件設(shè)施方面有著密切關(guān)聯(lián)。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村小學明顯有辦學經(jīng)費不足、設(shè)施老化、師資團隊缺乏等現(xiàn)狀，而校園硬件設(shè)施老化會直接限制教學活動；由于經(jīng)費的不足，與城市教育相比，許多教學質(zhì)量無法滿足，例如校園缺乏多媒體教室、計算機室等，而且在教師培養(yǎng)這一塊也會面臨問題。

　　誠然，教師的專業(yè)素質(zhì)與教育水平是密切相關(guān)的，若是學校缺乏對教師的定期培養(yǎng)計劃，那其教學質(zhì)量與理念也會逐步落后。根據(jù)調(diào)查表明，大部分農(nóng)村小學教師不懂計算機網(wǎng)絡(luò)的知識和操作，且單一的教學模式并不能引導(dǎo)學生的全面發(fā)展，這很大程度上限制了教學水平的發(fā)展。

　　2、教師編制不足。

　　教師編制的不足是目前農(nóng)村教育最常見的現(xiàn)狀，而農(nóng)村小學代課教師居多，教師團隊缺乏穩(wěn)定性。且農(nóng)村小學存在一位教師教學多個學校的問題；農(nóng)村條件艱苦，教師的待遇也不是很高，盡管也有素質(zhì)較高的教師存在，但也很難安心工作，如此造成教師流失，代課老師增多的現(xiàn)象。

　　3、學校教學觀念落后。

　　受到農(nóng)村教學環(huán)境的限制，師資隊伍有明顯的老齡化、學歷偏低、缺乏專業(yè)教師等現(xiàn)象。目前農(nóng)村的小學教師依靠普通的理論以及教育模式進行教學，缺乏系統(tǒng)化的教學手段，只依賴學校所學以及淺薄的經(jīng)驗支撐，教學思維并不前衛(wèi)，存在局限性。而近年來小學教師雖然學歷均在大專之上但也并未達到教師應(yīng)該具備的專業(yè)素質(zhì)，制約了學生的全面發(fā)展。

　　4、缺失校園文化。

　　目前農(nóng)村小學教育有明顯的缺乏校園文化建設(shè)的現(xiàn)象，受到辦學條件的限制，不能給學生提供課外閱讀書籍，課外活動的拓展也近乎沒有，只是一味的應(yīng)試以及機械式的練題，此項因素嚴重制約了校園豐富的教學生活。

　　二、促進農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展的對策思考

　　1、端正農(nóng)村教育辦學思想，全面實施素質(zhì)教育

　　思想是行動的先導(dǎo)，有什么樣的意識就有什么樣的行動。農(nóng)村小學教育健康快步發(fā)展，更新意識是關(guān)鍵。從上到下，從地方行政領(lǐng)導(dǎo)，到具體學校校長教師，到家長學生，都要先從思想上過關(guān)，要充分認識到小學教育對孩子一生的重要性，認識到實施素質(zhì)教育對孩子發(fā)展的必要性，認識到為高等教育輸送新生不應(yīng)成為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的惟一目標，培養(yǎng)全體學生的基本素質(zhì)，為他們學會生存打基礎(chǔ)，這應(yīng)該成為小學教育的重心。具體措施：一是通過各種宣傳手段，將先進的教育理念深入到教育工作者的心田，比如，現(xiàn)在我們教育上每年都要進行的在職教師繼續(xù)教育，就很好地起到了這個作用。另外，多給校長教師提供一些外出學習機會以開闊視野更新理念。二是學校通過辦家長協(xié)會或教育聽證會等方式，加強學校教育和家庭教育的融合溝通，以形成教育共識，合力促進素質(zhì)教育發(fā)展。

　　2、強化法律責任，建構(gòu)保障機制，加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度

　　“一費制”的實施，規(guī)范了學校收費，減輕了學生負擔，但同時也限制了學校收入渠道，使政府投入成了農(nóng)村教育稅費投入的主渠道。為此應(yīng)通過強化教育投入法律責任，建構(gòu)經(jīng)費投入保障機制。一是強化政府責任。重點強化中央和省級政府的投入責任，改變當前中央和省級政府在基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育公共投資中比例過低、作用過微的狀況。國家應(yīng)制定義務(wù)教育最低財政標準，對低于財政標準的市鄉(xiāng)，由中央和省級財政自上而下地通過建立規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ椦a助制度給予財政支持。此外，中央政府的財政支出政策要向農(nóng)村傾斜，可適當調(diào)整非義務(wù)教育階段、城鎮(zhèn)及富裕地區(qū)的投入比例，用于增加農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的經(jīng)費投入。二是調(diào)整農(nóng)村偏僻地區(qū)義務(wù)教育投資體制，健全政府對貧困學生的直接資助制度。普遍建立由政府公共經(jīng)費負擔的政府助學金制度，以使貧困學生受到政府的特別關(guān)注，并獲得較為充足的經(jīng)費資助。現(xiàn)在國家已經(jīng)在這方面加大了行動力度，有5%的學生已經(jīng)受益。

　　3、校本研訓工作納入常規(guī)教學管理，繼續(xù)教育結(jié)碩果

　　制訂校本研訓方案，提出校本研訓工作的管理措施。在實施過程中，要適時地根據(jù)實際需要探索創(chuàng)新性的管理方法。例如：在實施每一次教研活動時，學校教導(dǎo)處要制定具體的活動計劃，然后召開會議，布置教研活動內(nèi)容，再由各科組根據(jù)學科特點、制定科組教研活動計劃。學校領(lǐng)導(dǎo)參加每個科組舉行的活動，教研組長是科組活動的第一責任人，是科組活動的組織者、參與者、促進者和指導(dǎo)者。教研活動做到“四有”，即每次活動要有專題，有中心發(fā)言人，有全組教師共同探討，集思廣益，有考勤和活動記錄。教師在教學實踐中遇到的真實問題，教學中亟待解決的問題、難題，新的教學理念、新教材、新教法的學習、實踐和推廣，必須以開展教研活動為主渠道，通過舉辦專題研究課，課堂會診、案例評析、成果展示、問題探討、共同切磋、經(jīng)驗交流、集思廣益等形式予以落實。積極倡導(dǎo)科學精神，營造寬松、求真、務(wù)實、嚴謹、交流合作的研究氛圍，促進教師積極進行思考，讓教師在發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題的實踐中得到鍛煉;讓教師在參加科組集體研究和學習過程中反思自己的教學行為，整合自己的知識結(jié)構(gòu)，接受新的教學信息，不斷提高教師的教研能力和綜合素質(zhì)。在開展課堂教學研討時，每位教師每學期要選定一個研究課題，上好一節(jié)專題研究課，提供一份有關(guān)研究課的說課材料，寫好一篇最佳教案或教學案例，制作一個課件，撰寫一篇教學論文。通過實施“六個一”活動，有效地促進教師的專業(yè)化發(fā)展。

　　4、堅持公平原則，不斷縮小農(nóng)村教育的差距

　　必須堅持教育平等、教育公平原則，依靠國家的政策大力扶持農(nóng)村小學。一是在充分考慮自然村距離和生源多少的基礎(chǔ)上，分析學生上學的安全和經(jīng)濟等問題，教育行政部門要合理規(guī)劃設(shè)置學校網(wǎng)點，力爭方便家長和學生。二是應(yīng)盡快取消辦重點幼兒園、重點小學、重點初中，實現(xiàn)縣城以下城鄉(xiāng)教師、生源、物力財力投放的公平性、平衡性，以利調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學教育的積極性。

　　5、完善教育人事制度改革，變單位人為系統(tǒng)人

　　把考試、考核作為教師競聘上崗的依據(jù)，確實讓教師緊張起來了，但緊張過后是風平浪靜，能勝任教學者埋頭苦干，上不了講臺的依然優(yōu)哉游哉，工資分文不少，誰也不了崗，這極大的挫傷了一線教師工作的積極性。改革要徹底，要將教師由單位人轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)人，要讓教師合理流動，雙向選擇，充分調(diào)動一線教師工作的激情。建立各級教育行政部門和農(nóng)村學校內(nèi)部有效且可操作的人事管理制度。從外部看，學校師資可相互流通，對教師優(yōu)化起到外部供給的壓力作用。建立教師行業(yè)資格機制，進一步完善教師資格認證制度，吸收合格的人員擔任農(nóng)村教師。從內(nèi)部看，要加速實施“全員聘任、平等競爭、定編定崗、擇優(yōu)聘才、淘汰轉(zhuǎn)崗、優(yōu)化組織、強化培訓、科學考核、合同管理”的人事改革。在學校管理上應(yīng)與時俱進，優(yōu)化科學管理與規(guī)范管理、剛性管理與彈性管理、激勵管理與懲罰管理的綜合化、系統(tǒng)化的學校管理運行機制。

　　結(jié)語：隨著教育科技和理念的發(fā)展，作為以后要長期工作在崗位上的教師，深深的感知到家庭教育的重要性和緊迫性，它應(yīng)由社會，家長和學校共享，這將進一步促進農(nóng)村小學生的健康成長。通過分析問題來找到切實有效的方法措施，根據(jù)不同區(qū)域特點，因地制宜的采取辦法，為農(nóng)村地區(qū)小學生的健康成長創(chuàng)設(shè)日益完善的家庭教育環(huán)境。家庭教育是一項長期而反復(fù)的教育活動，需要家長有足夠的耐心和方法去進行教育。當然，家長有時也會覺得心有余而力不足，那么，必要時把學校、家庭的力量聯(lián)合起來，是很不錯的建議。進行合理的家校聯(lián)系，在老師們科學的教育方法指導(dǎo)下，樹立家庭教育的意識，更新教育觀念，根據(jù)孩子的特點和具體情況來教育孩子，通過言傳身教，使家庭教育達到實效，是我們最終的目的。

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