作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，石油化工對制造、運(yùn)輸以及航空等行業(yè)發(fā)展具有很大推動作用。但隨著近年來我國石化行業(yè)的迅猛發(fā)展、石化需求度逐年增加以及石油化工企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，石油化工企業(yè)中潛在的安全性問題也越來越突出，尤其是石油化工施工安全問題，不僅導(dǎo)致巨大的人員傷亡與財產(chǎn)損失，而且還對石油化工行業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成嚴(yán)重影響。

　　1、石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)的意義

　　石油化工生產(chǎn)存在較大安全生產(chǎn)難度，且具有有毒有害、易燃易爆以及強(qiáng)腐蝕性等危險因素。所以，應(yīng)保證石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)。

　　1.1石油化工的經(jīng)濟(jì)地位決定該行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

　　作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個支柱性產(chǎn)業(yè)，石油化工對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大推動作用。研究發(fā)現(xiàn)，在我國工業(yè)中，石油化工企業(yè)的總產(chǎn)值超過10%。石油化工企業(yè)并不僅在單一行業(yè)中局限，并在國民經(jīng)濟(jì)中全面滲透，在制造工業(yè)、飛機(jī)、農(nóng)業(yè)以及汽車船舶等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

　　1.2石油化工企業(yè)安全事故會導(dǎo)致嚴(yán)重后果

　　如果石油企業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)安全事故，會導(dǎo)致嚴(yán)重后果，在很大程度上影響到企業(yè)形象，且重大安全事故會對周邊居民財產(chǎn)與生命安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響，所以，石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)是保證社會穩(wěn)定的一個關(guān)鍵因素。當(dāng)前全球石油化工行業(yè)時有發(fā)生安全事故，雖然美國石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)處于全球一流，然而數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，美國石油化工每年因?yàn)榘踩鹿蕦?dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失在200億左右。

　　1.3石油化工安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益最大化的表現(xiàn)

　　石油化工安全是人類生活質(zhì)量水平的直接反映。就生產(chǎn)活動而言，作為生產(chǎn)力資源，安全生產(chǎn)有助于企業(yè)避免由于安全問題導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)發(fā)展需要穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，而有效安全生產(chǎn)就是能夠?qū)⒎€(wěn)定環(huán)境提供給企業(yè)，有助于企業(yè)在穩(wěn)定環(huán)境下生產(chǎn)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

　　2、石化企業(yè)施工項目安全管理問題

　　2.1施工項目安全管理體系問題

　　目前石油化工企業(yè)施工項目安全管理中存在的體系問題包括：

(1)施工企業(yè)未設(shè)置安全管理工作機(jī)構(gòu)，而且現(xiàn)場施工僅僅注重項目施工進(jìn)度與質(zhì)量，導(dǎo)致安全監(jiān)管工作缺失;

(2)石化施工作業(yè)沒有配備專業(yè)安全管理人員，未充分發(fā)揮安全管理人員在安全監(jiān)管工作中的作用。項目施工現(xiàn)場安全管理僅由安全管理人員監(jiān)管，而其他工作者不了解安全管理條例與要求，所以參與安全管理工作的積極性不高，導(dǎo)致現(xiàn)場安全施工無法全面落實(shí);

(3)很多施工安全管理人員專業(yè)技能與知識不足，未接受正規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，因此無法隨意被調(diào)配，造成施工安全管理人員綜合素質(zhì)較低，不具備超強(qiáng)的項目安全管理能力與知識，所以就無法起到監(jiān)督項目安全施工作用。

　　2.2施工項目安全監(jiān)管問題

　　安全監(jiān)管不到位是石化施工安全事故發(fā)生的一個重要原因，具體體現(xiàn)為：

(1)施工企業(yè)缺乏安全管理意識，認(rèn)為外包施工項目就可剝離安全風(fēng)險，并未加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)管工作;

(2)監(jiān)理機(jī)構(gòu)未履行其施工安全職責(zé)，沒有根據(jù)施工合同監(jiān)管施工項目安全工作，而且一些監(jiān)理工作者履職能力不高，不了解監(jiān)理和施工規(guī)范，缺乏安全識別能力，未合理監(jiān)督管理施工現(xiàn)場違章工作;

(3)建設(shè)部門通常只檢查或解決施工現(xiàn)場存在的安全問題，但很多施工企業(yè)監(jiān)督檢查安全與自主管理工作不及時，未系統(tǒng)掌握石油化工項目施工整體安全管理能力。

　　2.3施工項目安全技術(shù)問題

　　石化企業(yè)必須通過安全技術(shù)措施維持施工的安全有序運(yùn)行，如果安全技術(shù)控制不利，則難以保證石化安全生產(chǎn)?，F(xiàn)階段，石化企業(yè)普遍存在施工安全技術(shù)管控不到位的情況，而且施工方案形式化嚴(yán)重，在識別危害程度與控制安全技術(shù)緩解缺乏可操作性，而且未設(shè)施工現(xiàn)場風(fēng)險管控手段。一些項目建設(shè)開工許可程序執(zhí)行模糊，未根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)檢查施工現(xiàn)場安全情況。

　　2.4施工項目責(zé)任追究制度問題

　　盡管很多企業(yè)創(chuàng)建了安全管理制度，然而缺乏與實(shí)際相符合的責(zé)任追究制度，而且責(zé)任追究體制不健全，在石油化工違規(guī)安全生產(chǎn)后，無法在短時間內(nèi)確定安全責(zé)任人，就算有責(zé)任人也不能制定有效的安全責(zé)任懲罰措施，由此就會對事故處罰力度產(chǎn)生影響，造成安全管理有效保障不足。除此之外，有待提升石油化工安全生產(chǎn)法支持體系，相比發(fā)達(dá)國家，我國當(dāng)前法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)缺乏國際通用性，而且石油化工安全生產(chǎn)檢驗(yàn)市場管理力度缺乏，有待完善工商保險體系，而且信息化建設(shè)速度非常緩慢。

　　3、石化企業(yè)施工項目安全管控措施

　　3.1健全施工企業(yè)安全管理制度

　　當(dāng)前石化企業(yè)應(yīng)與自身情況相結(jié)合，制定行之有效的施工安全管理制度，在施工過程中，轉(zhuǎn)化被動安全管理為自主管理模式。首先，健全石化施工企業(yè)選擇與準(zhǔn)入機(jī)制，重點(diǎn)解決企業(yè)良莠不齊現(xiàn)狀;其次，優(yōu)化施工企業(yè)監(jiān)管模式，及時解決管而不嚴(yán)、以包代管等安全問題。

例如加強(qiáng)監(jiān)督與管理企業(yè)安全費(fèi)用，全面落實(shí)企業(yè)管理職責(zé);再次，強(qiáng)化施工企業(yè)關(guān)于安全管理方面的績效評價，重點(diǎn)解決績效評估結(jié)果缺乏深度與不全面等問題。比方說，健全石化施工企業(yè)的日常獎懲制度，全面落實(shí)安全施工評估工作，創(chuàng)建行之有效的淘汰機(jī)制;最后，根據(jù)石化施工企業(yè)實(shí)際情況對體系文件進(jìn)行修改優(yōu)化，并且自覺遵守和執(zhí)行文件。根據(jù)要求對施工應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行整理編制，施工前需要組織應(yīng)急演練，同時由專人通過影音、文字以及圖片等記錄應(yīng)急演練全過程，便于后期評估演練效果。組織安全技能培訓(xùn)計劃，以項目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、安全措施、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案以及操作規(guī)程等為培訓(xùn)重點(diǎn)，同時向建設(shè)管理部門與相關(guān)安全部門報送培訓(xùn)與考試記錄。

根據(jù)中國計量法要求，相關(guān)施工部門還需要配置適合科研、生產(chǎn)以及經(jīng)營管理的計量檢測設(shè)施，嚴(yán)格制定石化施工項目安全管理制度，明確部門計量器具的檢定周期。

　　3.2石化施工企業(yè)應(yīng)具備先進(jìn)安全管理理念

　　隨著近些年國內(nèi)石化行業(yè)的迅猛發(fā)展，施工企業(yè)人員也應(yīng)具備現(xiàn)代化安全管理理念，同時與施工企業(yè)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，制定周密、科學(xué)的發(fā)展計劃，保證工作效率的高效性。石化企業(yè)在作業(yè)期間，應(yīng)以安全管理為首要任務(wù)，對施工過程中的安全管理工作進(jìn)行有效控制。

施工安全管理要嚴(yán)格遵循“綜合治理、防治結(jié)合”的施工原則，在石油化工作業(yè)生產(chǎn)中全面落實(shí)安全管理理念，從而為安全工作科學(xué)性、合理性提供重要保障，降低安全事故發(fā)生率。除此之外，石油化工施工期間，必須精密預(yù)測可能存在的問題，同時做好施工危險預(yù)防工作，以便及時解決存在的問題，為石油化工企業(yè)順利、安全生產(chǎn)提供重要保障。

　　3.3加強(qiáng)石油化工施工中的安全管理

　　首先，石油化工企業(yè)應(yīng)將施工交底工作做好。建設(shè)工程與企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)針對施工現(xiàn)場的危險因素、防護(hù)對策等現(xiàn)場情況做好交底工作。加強(qiáng)石化企業(yè)施工人員的安全監(jiān)管，便于及時監(jiān)控施工中存在的技術(shù)狀態(tài)、有潛在危險性的行為與物質(zhì)，防止安全問題的發(fā)生;其次，風(fēng)險評估。

石化施工企業(yè)各項目實(shí)施環(huán)節(jié)都必須做好風(fēng)險評估工作。監(jiān)理、施工及建設(shè)等部門應(yīng)加強(qiáng)安全風(fēng)險評估，正確識別有關(guān)現(xiàn)場施工的影響因素，同時做好影響因素的分析、評估工作，后期制定行之有效的安全防控措施，從而確保石化企業(yè)的安全施工;再次，加強(qiáng)石化企業(yè)施工監(jiān)督工作。也就是說，應(yīng)及時、有效監(jiān)督施工現(xiàn)場的安全工作，根據(jù)風(fēng)險程度、工程規(guī)范等明確檢查方式與頻率，施工現(xiàn)場可隨機(jī)抽查違章現(xiàn)象，根據(jù)檢查結(jié)果測評石化企業(yè)施工結(jié)果。

　　3.4提升石化企業(yè)施工設(shè)備檢修和維護(hù)力度

　　石化企業(yè)日常維護(hù)和檢修工作中，應(yīng)由專人監(jiān)督負(fù)責(zé)，同時在維護(hù)、檢修工作結(jié)束后做好記錄工作。石化施工設(shè)備問題發(fā)生后要及時維護(hù)，尤其是對于有著較長應(yīng)用年限的石化施工設(shè)備，必須提升對該設(shè)備運(yùn)行的重視度。除此之外，檢查修護(hù)施工設(shè)備期間，要制定行之有效的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，可聘請權(quán)威專家科學(xué)規(guī)劃設(shè)備安全施工標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，石化企業(yè)施工考核與監(jiān)督體系應(yīng)做到雙管齊下，工作人員在石化施工安全工作中發(fā)揮著重要作用，石油化工企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建與完善人員工作獎懲機(jī)制，對于各規(guī)章制度要做到全面落實(shí)，由此方可將施工安全管理工作做好。明確工作人員在施工前的各級職責(zé)，創(chuàng)建有效的安全管理責(zé)任制，確保責(zé)任到個人，根據(jù)實(shí)際情況全面落實(shí)工作人員獎懲機(jī)制。

　　我國作為石油生產(chǎn)與消費(fèi)大國，近些年關(guān)于石油的開采、加工越來越迅猛，石油化工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大，由此就不可避免的存在一系列施工安全管理問題，對石化企業(yè)有序、正常運(yùn)行造成嚴(yán)重影響。

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